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運転士不足でも、地域の足を守る。自動運転と遠隔監視の導入|自動運転・遠隔監視システム導入支援の実践フレームワーク

ホワイトペーパー

適用路線の診断から実証、遠隔監視体制の構築、地域との合意形成まで、段階的な導入の4層の仕組みと実行ロードマップをご紹介

路線バスやタクシーの運転士不足は深刻さを増し、2024年からの労働時間の規制強化も重なって、減便や路線の廃止が各地で相次いでいます。運転士の高齢化と若年層の担い手不足により、多くの事業者で必要な人数を確保できなくなっており、採用や待遇の改善だけでは、人口減少の流れを覆すことは難しいのが現状です。

2023年には特定の条件下での自動運転(レベル4)が解禁され、自動運転と遠隔監視を組み合わせて地域の移動を守る取り組みが広がりつつあります。本ホワイトペーパーは、公共交通の事業者が自動運転・遠隔監視を段階的に導入し、運転士不足のなかでも地域の足を維持するための考え方と実践的アプローチを整理した資料です。

【こんな方におすすめです】
・鉄道・バス・タクシーなど交通事業者の経営層、運行管理・人事ご担当者様
・運転士不足による減便・路線廃止に課題をお持ちの方
・自動運転や遠隔監視の導入を検討しているが、何から始めるか決めかねている方
・自治体の地域公共交通、まちづくりのご担当者様

【本書の内容】

運転士不足が地域交通の存続を脅かす理由
運転士の高齢化と労働時間規制の強化により、一人の運転士が担える運行は減り、減便や廃止に踏み切らざるを得ない地域が増えています。自動運転と遠隔監視によって、少ない人数でも運行を続けられる仕組みを、図解で整理します。
自動運転の導入を阻む3つの構造的な壁
「制度と責任の整理」「費用と採算」「地域の理解」という3つの壁を取り上げ、制度・費用・地域の理解を同時に進めなければ導入は進まないことを解説します。
遠隔監視から始める「段階的な自動化」
完全な自動運転を一気に目指すのではなく、限られた区間や条件から始め、遠隔監視で安全を確保しながら段階的に範囲を広げる考え方をご紹介します。2020年のレベル3、2023年のレベル4解禁から、複数台の遠隔監視に至る流れも時系列で整理します。
地域の合意と安全の確保
導入で最も時間がかかるのは、技術ではなく地域の理解です。「安全の見える化」「担い手の役割転換」「費用の分担」という3つの課題と、「1台に1人の運転士が必要」から「遠隔監視で1人が複数台を担当」へ、従来の運行から目指すべき姿への転換を示します。
自動運転導入の4層の仕組み
Layer 1「制度・安全の基盤」、Layer 2「車両・インフラ」、Layer 3「運行・遠隔監視」、Layer 4「地域との合意・運営」。制度と安全の基盤を土台に、車両・運行・地域との合意・運営を積み上げる実践フレームワークです。
実行ロードマップと期待成果
STEP 1(0〜6ヶ月)適用路線の診断と実証の計画、STEP 2(6〜18ヶ月)実証運行と遠隔監視の整備、STEP 3(18ヶ月〜)本格運行と対象の拡大。3段階で進める具体的な道筋と、短期・中期・長期の期待成果をまとめています。
自己診断チェックと次の一手
「数年後に必要な運転士の数と不足を試算していない」「自動運転に適した路線を検討していない」「国・自治体の補助制度を把握していない」など、6項目のセルフ診断で、自社の運転士不足への備えを確認できます。

【ポイント】
自動運転の導入は、一度にすべての路線で進める必要はありません。まず自動運転に適した路線と区間を見極め、地域と話し始めることが第一歩です。実証から定常運行までには時間がかかるため、いまから計画を始めた地域と事業者が、移動の手段を守り続けられます。

アクセンチュア Supply Chain & Engineering(SC&E)では、適用路線の診断から、補助制度の活用、実証の計画、遠隔監視の体制づくりまで、段階的にご支援しています。適用路線診断(無償)も受け付けておりますので、ぜひ本資料をご覧のうえ、お気軽にご相談ください。

このカタログについて

ドキュメント名 運転士不足でも、地域の足を守る。自動運転と遠隔監視の導入|自動運転・遠隔監視システム導入支援の実践フレームワーク
ドキュメント種別 ホワイトペーパー
ファイルサイズ 997.3Kb
登録カテゴリ
取り扱い企業 アクセンチュア株式会社 (この企業の取り扱いカタログ一覧)

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このカタログの内容

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WHITE PAPER|鉄道・バス・タクシー × 人材・組織 自動運転と遠隔監視の構図 ! ! 遠隔 監視 運転士不足でも、 自動運転 車両 通信 地域の足を守る。 運行 自動運転と 事業者 道路・ 設備 遠隔監視の導入。 自治体 自動運転・遠隔監視システム 住民 導入支援の実践フレームワーク 地域の 移動 2023年 2024年 遠隔監視 レベル4の 運転士の労働 1人で複数台 運行の形と必要な人員(概念・人/台) 運行が解禁 時間の規制 を見守る 1.2 1.0 1.0 本書の内容 1.0 1 運転士不足が地域交通を脅かす理由 0.8 2 自動運転をめぐる制度の動き 0.6 0.4 3 地域の合意と安全の確保 0.3 0.2 0.1 4 自動運転導入の4層の仕組み 0.0 5 自己診断チェックと次の一手 有人運転 運転支援 遠隔監視 完全自動 現在の運行 遠隔監視 将来像 2023年 特定条件下での自動運転(レベル4)が解禁 2024年 バス運転士の労働時間規制が強化 1対多 アクセンチュア株式会社 遠隔監視で1人が複数台を見守る Supply Chain & Engineering(SC&E) SupplyChain_Engineering@accenture.com 2026年 外部公開版
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エグゼクティブサマリー / Why 1 2 EXECUTIVE SUMMARY 運転士が確保できないから減便する——その悪循環を、技術で断ち切れるか。 路線バスやタクシーの運転士の不足は深刻さを増し、2024年からの労働時間の規制強化も重なって、減便や路線の廃止が各地で相 次いでいる。2023年には特定の条件下での自動運転(レベル4)が解禁され、自動運転と遠隔監視を組み合わせて地域の移動を 守る取り組みが広がりつつある。 本稿は、公共交通の事業者が自動運転・遠隔監視を段階的に導入し、運転士不足のなかでも地域の足を維持するための考え方と 実践的アプローチを整理する。 Why 1 運転士不足が、地域交通の存続を脅かしている 運転士の高齢化と若年層の担い手不足により、多くの事業者で必要な人数を確保できなくなっている。労働時間の規制強化により、一人の 運転士が担える運行は減り、減便や廃止に踏み切らざるを得ない地域が増えている。 採用や待遇の改善だけでは、人口減少の流れを覆すことは難しい。自動運転と遠隔監視によって、少ない人数でも運行を続けられる仕組み が、地域交通を守る現実的な選択肢になりつつある。 図1 自動運転・遠隔監視による地域交通の仕組み 車両 監視・通信 運行の支え 運行事業者 地域 ! ! 自動運転 遠隔監視 道路・ 通院・ バス センター 信号の整備 買い物 自動運転 保守・ 運行 通信網 通学 タクシー 点検 事業者 既存の 車内の 非常時の 観光 車両 カメラ 対応 導入の要所 図1:車両・遠隔監視・運行の支えが一体となって、少ない人員で地域の移動を守る 2023年 2024年 1対多 レベル4の 運転士の 遠隔監視で 自動運転が解禁 労働時間規制 複数台を見守る ※数値は公表情報・業界調査に基づく推計値・目安を含む Copyright © 2026 Accenture. All rights reserved. Supply Chain & Engineering(SC&E)|SupplyChain_Engineering@accenture.com
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Why 1(続き)/ Why 2 3 図2 自動運転の導入を阻む3つの構造的な壁 第1の壁 第2の壁 第3の壁 許可 ・ 責任 ・ 保険 車両 ・ 通信 ・ 運営費 安全 ・ 不安 ・ 合意 制度と責任の整理 費用と採算 地域の理解 ・運行の許可の取得に手間がかかる ・車両と設備の費用が高い ・安全への不安が根強い ・通信や監視の運営費がかかる ・路線の変更への反発 ・事故時の責任の整理が必要 ・補助金なしでは採算が厳しい ・合意の形成に時間がかかる ・保険などの仕組みが途上 制度の理解が導入の前提 補助金の活用が不可欠 最も時間を要する課題 図2:制度・費用・地域の理解の3つを同時に進めなければ、導入は進まない Why 2 遠隔監視から始める「段階的な自動化」が現実的 完全な自動運転を一気に目指すのではなく、限られた区間や条件から始め、遠隔監視で安全を確保しながら段階的に範囲を広げることが現 実的である。1人の監視員が複数台の車両を見守る体制が整えば、運転士不足を補いながら運行を続けられる。実証で得た経験を、地域・ 制度・技術の整備と並行して積み重ねることが成功の条件となる。 図3 自動運転と地域交通をめぐる主な動き レベル3の 限定区域で 日本版 複数台の 公道走行が可能 レベル4運行 ライドシェア 遠隔監視 2023 2024 今後 1 2 3 4 5 6 7 2020 2023 2024 今後 レベル4の 運転士の 実証地域の 運行が解禁 労働時間規制 拡大 制度・技術の進展 人手不足の深刻化 次の段階 図3:制度と技術の整備が進み、限定された地域から実用化が始まっている 技術の準備は整いつつある ── 問われているのは、地域と事業者が導入の道筋を描けるかどうかだ。 Copyright © 2026 Accenture. All rights reserved. Supply Chain & Engineering(SC&E)|SupplyChain_Engineering@accenture.com
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Why 3 / アプローチの方向性 4 Why 3 地域の合意と安全を、導入計画の中心に置く 自動運転の導入で最も時間がかかるのは、技術ではなく地域の理解である。安全への不安に応え、住民・自治体・関係者と合意を形成しな がら進める必要がある。そこには3つの課題がある。 1 課題 2 課題 3 課題 安全の見える化 担い手の役割転換 費用の分担 実証の結果や遠隔監視の仕組みを公開し 運転士が監視員・保守・案内などの新たな 車両・設備・運営の費用を、事業者・自治 、安全への不安に丁寧に応える必要がある 役割を担えるよう、育成と処遇を設計する。 体・国の補助でどう分担するかを決める。 。 図4 従来の運行と目指すべき姿 ✕ 従来の運行 目指すべき姿 ✕ 1台に1人の運転士が必要 遠隔監視で1人が複数台を担当 ✕ 運転士不足で減便・廃止 自動運転で運行を維持 ✕ 人材の確保は採用頼み 運転士の新たな役割を設計 ✕ 導入は事業者単独で検討 地域・自治体と一体で計画 ✕ 安全は運転士の技能に依存 監視と記録で安全を見える化 アプローチ 限定区間の実証から始め、地域と一体で広げる まず自動運転に適した路線と区間を選び、補助制度を活用して実証を行う。安全と運行の経験を積みながら遠隔監視の体制を整え、地域と 合意して対象を広げていく。それを支えるのが次の4層の仕組みである。 図5 自動運転・遠隔監視の導入 4層の仕組み Layer 4 地域との合意・運営 地域合意 費用分担 運営体制 住民・自治体との合意と持続的な運営 Layer 3 運行・遠隔監視 遠隔監視 非常対応 記録 監視センターと非常時の対応体制 Layer 2 車両・インフラ 車両 通信 道路整備 自動運転車両・通信・道路の整備 Layer 1 制度・安全の基盤 許可取得 責任整理 安全基準 運行の許可・責任の整理・安全の基準 図5:制度と安全の基盤を土台に、車両・運行・地域との合意・運営を積み上げる Copyright © 2026 Accenture. All rights reserved. Supply Chain & Engineering(SC&E)|SupplyChain_Engineering@accenture.com
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実行ロードマップ / 期待成果 5 図6 自動運転・遠隔監視の導入 実行ロードマップ STEP 1 STEP 2 STEP 3 0〜6ヶ月 6〜18ヶ月 18ヶ月〜 適用路線の診断と 実証運行と 本格運行と 実証の計画 遠隔監視の整備 対象の拡大 適した路線・区間の選定 限定区間での実証 定常運行への移行 補助制度の活用計画 監視体制の構築 複数台の遠隔監視 地域への説明の開始 安全データの公開 対象地域の拡大 「どこから始めるか」が決まる 安全と運行の手応えを得る 少人数で地域の足を守る 図6:計画・実証・本格運行の3段階で、運転士不足でも続く交通をつくる STEP 1 適した路線から計画する 走行環境・需要・地域の受け入れ態勢を踏まえて、自動運転に適した路線と区間を選ぶ。国や自治体の補助制度の活用を計画し、地域 への説明を早い段階から始める。 STEP 2 実証で安全と運行を確かめる 限定された区間で実証運行を行い、遠隔監視の体制と非常時の対応を整える。安全に関するデータを公開し、住民の不安に丁寧に応え る。 STEP 3 本格運行に移り、範囲を広げる 実証の結果をもとに定常的な運行へ移行し、一人で複数台を見守る体制を整える。運転士が新たな役割を担えるよう育成し、対象の地 域を広げる。 期待成果 変革が生み出す具体的な価値 短期(0〜6ヶ月) 中期(6〜18ヶ月) 長期(18ヶ月〜) → 適用路線の特定 → 実証運行の完了 → 定常運行への移行 → 補助制度の活用計画 → 遠隔監視体制の構築 → 複数台の監視 → 地域への説明 → 安全データの公開 → 対象地域の拡大 Copyright © 2026 Accenture. All rights reserved. Supply Chain & Engineering(SC&E)|SupplyChain_Engineering@accenture.com
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自己診断 / 次のステップ 6 自己診断 あなたの会社の運転士不足への備えは? 以下の項目に一つでも当てはまれば、対応の遅れによるリスクが潜在化している可能性が高い。 図7 運転士不足への備え セルフ診断チェック ☐ 数年後に必要な運転士の数と不足を試算していない 警告 → 早急な対応が必要な可能性があります ☐ 自動運転に適した路線を検討していない 危険 安全 → 早急な対応が必要な可能性があります ☐ 国・自治体の補助制度を把握していない 運行継続スコア → 早急な対応が必要な可能性があります 要対応レベル ☐ 地域・自治体と自動運転について協議していない 当てはまる項目が多いほど → 早急な対応が必要な可能性があります 針は「危険」側に振れる ☐ 運転士の新たな役割を検討していない → 早期の見直しを推奨します ☐ 実証事業への参加を検討していない → 早期の見直しを推奨します 図7:赤は早急な対応が必要な項目、黄は早期見直しの推奨項目 3つ以上当てはまった企業へ 運転士の不足は今後さらに深刻になります。実証から定常運行までには時間がかかるため、いまから計画を始めた地域と事業者が、移 動の手段を守り続けられます。 次のステップ まず「適用路線診断」から始める 自動運転の導入は、一度にすべての路線で進める必要はない。まず自動運転に適した路線と区間を見極め、地域と話し始めることから始まる 。アクセンチュア SC&E では、適用路線の診断から補助制度の活用、実証の計画、遠隔監視の体制づくりまで、段階的に支援している。 「自動運転・遠隔監視、まず話しませんか」 適用路線診断(無償)を受け付けています。 アクセンチュア株式会社 Supply Chain & Engineering(SC&E) SupplyChain_Engineering@accenture.com 本資料のデータは公表情報・統計資料に基づく推計値・目安を含みます。個別の投資・経営判断については専門家にご相談ください。 Copyright © 2026 Accenture. All rights reserved. Supply Chain & Engineering(SC&E)|SupplyChain_Engineering@accenture.com