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組織の安全をより強固に経営者・管理者が知るべき情報が基礎から網羅安全教育は武器になる

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このカタログについて

ドキュメント名 組織の安全をより強固に経営者・管理者が知るべき情報が基礎から網羅安全教育は武器になる
ドキュメント種別 ホワイトペーパー
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このカタログの内容

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情経 組 報営 織 が者武 の 基・ 器 安 礎管 全 か理 ら を 者に 網が よ 羅知な り る 強 べる 固 き に
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はじめに 製造業における安全教育は、企業の社会的責任であると同時に、法令で定めら れた重要な義務です。労働安全衛生法では、事業者に対して労働者への安全衛 生教育の実施を義務付けています。 しかし近年、深刻な人手不足や外国人労働者の増加により、現場での安全教育 の実施は大きな課題となっています。製造業では、作業の複雑化や世代交代に より技能伝承が途絶えるなど、多くの課題を抱えています。それに加え、外国人 労働者の増加により教育内容を多言語化したり、生産性を維持しつつ教育時間 も確保したりと、事業者の負担は年々増加しています。 本資料では、製造業における安全教育の基礎知識から、効果的な実践方法まで 体系的に解説します。さらに、デジタルツールを活用した効率的な教育手法に ついても紹介します。この資料を活用して、安全意識の高い職場づくりを目指 しましょう。 01
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Index はじめに 01 製造業における安全教育の重要性 04 製造業における安全教育の現状と課題 05 安全衛生教育と法令 06 効果的な安全教育の3つの柱 08 安全文化の醸成 09 安全教育 11 日常的な安全活動 13 労働安全衛生関係の主要手続きの電子化 16 安全教育における課題 18 02
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情経 組 報営 織 が者 の 基・ 安 礎管 全 か理 ら を 者 網が よ 羅知 り る 強 べ 固 き に 安全教育の基礎知識 厚生労働省が公開している労働災害データによると、無災害事業所の割合は年々 減少しています。どの職場も労働災害が発生する危険はあり、「自分の職場は大丈 夫」という過信は禁物です。特に製造業では、機械設備や有害物質を扱う作業が多 く、一度事故が発生すると重大災害につながるリスクが高くなります。そのため、 予防的な安全教育の実施が不可欠です。 本章では、製造業における安全教育の基礎知識として、労働災害の動向と安全教 育の重要性ついて解説します。 03
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製造業における 安全教育の重要性 令和6年3月における労働災害データによると、製造業は、死亡者数が単独業種で みると2番目に多く、休業4日以上の死傷者数は最多となっています。※１ 死亡者数 休業4日以上の死傷者数 No.2 No.1 ※2 建設 業 林業 運送 事業 陸上 貨物 運送 事業 他第 三次 産業 累計 建設 業 他第 三次 産業 累計製造 業 製造 業 ※2 貨物 陸上 事故や災害が発生すると・・・ 人的被害 経済的損失 従業員の生命や 設備の損害や 健康が損なわれる 営業損害が発生 社会的信用の 法的責任の発生 失墜 労災が発生した場合 イメージダウンや 事業者責任が発生 社会的責任を負う 安全教育の 重要性大 ※2 商業、福祉などのサービス業、外食産業・情報通信産業など複数の業種をまとめた数値 04
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製造業における 安全教育の現状と課題 現在の製造現場は、以下のような課題に直面しています。 A 人材の多様化がもたらす言語の壁 外国人労働者の増加に伴い、安全教育の多言語化が急務。言語や文化の違いに 文 よる誤解を防ぎ、確実な安全情報の伝達が求められています。 世代交代による技能伝承の断絶 熟練工の退職により、長年培われてきた安全ノウハウが消失。言語化されていない 暗黙知的な作業の安全ポイントが若手に伝わらず、事故リスクが増加しています。 作業の高度化による学習負担 新技術や新設備の導入により、作業手順は年々複雑化。安全な設備操作のための 学習時間は増加の一途をたどり現場の負担となっています。 教育時間確保の難しさ 生産性向上が求められる中、十分な安全教育時間の確保が困難になっています。 さらに、教材の準備や更新、受講者の理解度確認など、教育管理の負担も増大。 05
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安全衛生教育と法令 労働安全衛生法では、製造業における安全衛生教育について、 3つの重要な教育実施を事業者に義務付けています。 雇い入れ時、作業内容変更時の教育 新規採用時や 労働者の作業内容を変更したときに実施が必要な基本教育です。 機械等、原材料等の危険性又は有害性及びこれらの取扱い方法に関すること。 安全装置、有害物抑制装置又は保護具の性能及びこれらの取扱い方法に関すること。 作業手順に関すること。 作業開始時の点検に関すること。 当該業務に関して発生するおそれのある疾病の原因及び予防に関すること。 整理、整頓及び清潔の保持に関すること。 前各号に掲げるものの他、当該業務に関する安全又は衛生のために必要な事項。 特 別 教 育 危険・有害業務に従事する作業者向けの専門教育です。 製造現場での危険作業（プレス機械、フォークリフトなど） 有害作業（有機溶剤取扱いなど） 職 長 教 育 現場監督者向けの管理者教育です。 作業方法の決定及び労働者の配置に関すること。 労働者に対する指導又は監督の方法に関すること。 リスクアセスメントの実施に関すること。 異常時等における措置に関すること。 その他現場監督者として行うべき労働災害防止活動に関すること。 06
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安全教育の3つの柱を徹底解説 効果的な安全教育を実現するためには、体系的なアプローチが不可欠です。 本章では、安全教育の3つの重要な柱である「安全文化の醸成」「安全教育」「日常的 な安全活動」について詳しく解説します。特に製造業においては、これら3つの柱 をバランスよく実践することが、安全管理体制の構築につながります。 07
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効果的な安全教育の3つの柱 安全文化の 醸成 安全教育 日常的な 安全活動 全従業員の 体系的な教育 KY活動や 安全意識向上 プログラムの整備 安全パトロール 経営レベルで取り組む 法定教育 KY活動 ・現状把握 継続的な改善活動 定期教育 ・本質追求 ・対策樹立 オープンな 専門教育 ・目標設定 コミュニケーション 階層別教育 安全パトロール チーム意識の醸成 ツール活用教育 指差し呼称 安全スローガンの募集 技能教育 改善提案 表彰制度 デジタル教材の活用 報告書作成 年間の安全目標の制定 自社専用教材の制作 安全標語等の更新 01 02 03 これらの要素を加えることで、より効果的に安全教育を実施できます。 08
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安全文化の醸成 安全文化の醸成は、安全管理の土台であり、他のあらゆる安全活動の基盤です。経営 陣から現場の作業員まで、組織全体が安全を最優先事項として認識し、行動に移すこと で初めて真の安全が実現します。 経営レベルで取り組む 現場任せにせず、経営層が主導的に進めるべきです。経営層が率先して 安全へのコミットメントを示すことで、現場の意識改革を促し、安全文化 の浸透を加速させましょう。 オープンなコミュニケーション 現場からの改善提案を受け入れる体制を整備し、部門間で安全情報を 共有する仕組みを作る必要があります。ヒヤリハットを報告しやすい環 境作りが大切です。 継続的な改善活動 PDCAサイクルを活用して安全活動を見直し、うまくいった事例を他の部 署にも広げましょう。安全施策の効果を定期的に検証することで、更なる 安全性の向上を目指します。 チーム意識の醸成 安全に関する情報を共有したり、問題点を共に解決したりする活動を通 して、全員が安全に対して責任を持つ意識を育むことを目指しましょう。 09
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年間の安全目標の制定 目標設定は、組織全体の安全意識向上と具体的な行動指針を明確にす る上で重要です。目標は、数値目標に加え、行動目標も設定し、具体的な 行動を促しましょう。 安全標語等の更新 安全意識の向上と職場環境の改善を促進するため、毎月異なるテーマ に沿った安全標語を作成・掲示します。従業員の注意を喚起し、安全行 動を促す効果が期待できます。 安全スローガンの募集 従業員の安全意識向上を目的として、安全に関する標語を従業員から広 く募集する取り組みです。従業員が自ら安全について考える機会を設け ることで、安全文化の醸成につながります。 表彰制度 安全文化の醸成には、従業員の積極的な参加が不可欠です。従業員の 安全意識向上と行動変容を促進するため、表彰制度を効果的に活用し ましょう。モチベーションを高める効果もあります これらの活動を継続することで、従業員一人ひとりの意識改革を促し、全員参加型の 安全管理体制を構築できます。トップダウンだけでなく、ボトムアップの意見も取り 入れることで、現場に即した改善活動が促進され、より実効性の高い安全文化が根 付くでしょう。 10
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安 全 教 育 安全教育は、労働災害を未然に防ぎ、安全な職場環境を構築するための重要な取り組 みです。安全教育を通して、労働安全衛生に関する知識・意識を高め、適切な行動を習 得することで、労災の発生リスクを低減しましょう。 法定教育 労働安全衛生法では、事業者に対して安全衛生教育の実施を義務付け ています。これらの法定教育は、定められた項目と時間数を満たす必要 があります。 定期教育 安全目標に沿ったテーマを設定し、具体的な事例を用いた教育を定期的 に行いましょう。例えば、ヒヤリハット事例を毎月共有し、類似事故の防止 に向けた対策を全員で検討します。 専門教育 危険作業や特殊技術を必要とする作業は、該当作業について十分な知 識と経験を持つ者が担当者となり、作業者に対して専門的な教育を実施 しましょう。外部講師による専門教育も効果的です。 階層別教育 新入社員から経営層まで、各階層に適した内容と手法で実施すること で、組織全体の安全意識と実践力を効果的に向上させることができま す。 11
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ツール活用教育 適切な保護具や工具の使用、設備・機械の安全な操作、点検・測定機器 の正しい取り扱い、関連システムなどについての教育を実施します。具 体的な指導方法や注意点の解説を行いましょう。 技能教育 熟練技能保持者は、長年の経験から得た勘やコツなどの暗黙知を多く 持っています。組織は、熟練者の経験と知識を体系的に伝承し、安全性 を高める仕組みを構築する必要があります。 デジタル教材の活用 従来の紙ベースの教材や対面での講習に比べ、動画やインタラクティブ なコンテンツを用いることで、より効果的な学習が可能になります。 自社専用教材の制作 カスタマイズされた教材は、安全教育において大きな効果を発揮しま す。自分の職場で実際に起こりうる状況を扱うことで、「自分ごと」として 捉えることができ、学習効果が高まります。 特に製造業では、作業の危険性が高く、技能の確実な伝承が求められるため、基本 動作の訓練から高度な技能教育まで、段階的な教育プログラムの構築が不可欠で す。また、自社の実態に即した動画教材の作成・活用も推奨されます。 12
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日常的な安全活動 日常的な安全活動は、安全教育や安全文化の醸成と並んで、製造現場における安全管 理の重要な柱の一つです。この活動を確実に実施し、継続することで、安全な職場環境 の維持と事故防止を実現することができます。 現状把握（ KY活動 ） 現場に潜んでいる危険要因を抽出します。複数の従業員がそれぞれの視点か ら意見を出し合います。なるべく多くの危険を洗い出すことがポイントです。 本質追求（ KY活動 ） 現状把握でピックアップした危険要因の中で重要と思われるものを抽出した うえで、特に危険なポイントを決めます。決定した危険ポイントがどのように危 険なのか明確にしましょう。 対策樹立（ KY活動 ） 危険ポイントをなくすためにはどうしたらよいのか、対策案を検討しま す。対策の具体性、実現可能性を意識して意見を出し合いましょう。 目標設定（ KY活動 ） 対策案をもとに、目標設定を行います。対策案の中から重点実施項目を決め、 各従業員がどのように行動すべきか目標設定を行いましょう。 13
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安全パトロール 現場の設備、作業環境、作業方法などに潜む危険要因を早期に発見し、 改善することができます。経営陣が率先して安全パトロールに参加れ ば、従業員の安全意識が高まりやすくなります。 指差し呼称 「～ヨシ！」と声に出すことで、確認した内容を記憶に定着させます。 特に、単純な作業や繰り返しの作業におけるミスを防止する効果が あります。 改善提案 現場で気が付いた際に、すぐにメモを取ることが大切です。場所、危険 内容、改善案、写真やイラスト等を記録に残しておきましょう。 報告書作成 ヒヤリハット事例を記録・共有し、再発防止に繋げます。いつ、どこで、何 が起こったのかを具体的に記述し、誰が悪いかを追求するのではなく、 原因究明と再発防止に重点を置きましょう。 日常的な安全活動の実践は、安全教育で学んだ内容を現場で定着させ、安全 文化を根付かせるための重要な取り組みです。 現場の第一線で働く従業員一人ひとりが、安全活動の主役として積極的に参 加することで、より実効性の高い安全管理体制を構築することができます。 14
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職場の安全に関わる法改正 製造業を取り巻く環境は、年々変化しています。特に近年は、行政手続きの電子申 請化が進んでおり、企業にはデジタル化への対応が求められています。職場の安 全に関わる法律も例外ではありません。ここでは、2025年1月1日より原則義務化 された労働安全衛生関係の主要な手続きの電子申請義務化について解説します。 15
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労働安全衛生関係の 主要手続きの電子化 2025年1月1日より、労働者死傷病報告をはじめとする労働安全衛生関係の主 要な手続きについて、電子申請が原則義務化されました。※4,5 労働者死傷病報告 総括安全衛生管理者/安全管理者/衛生管理者/産業医の選任報告 電子申請 定期健康診断結果報告 心理的な負担の程度を把握するための検査結果等報告 義務化 有害な業務に係る歯科健康診断結果報告 有機溶剤等健康診断結果報告 じん肺健康管理実施状況報告 足場／局所排気装置等の設置・移転・変更届 電子申請 特定化学物質など各種特殊健康診断結果報告 可能 特定元方事業者の事業開始報告 有害性調査の実施報告 など 義務化されていないものの多くの届出等が電子申請可能 電子申請の始め方 詳細はこちら e-Gov ブラウザの アプリケーション アカウント 設定 インストール 登録 2023年には経団連から政府に対して、労働安全衛生分野におけるデジタル技術とデータ のさらなる活用を求める提言がなされています。 このような背景から、安全衛生管理のデジタル化は今後さらに加速していくでしょう。 16
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安全教育の課題解決 少子高齢化・人口減少社会の到来、産業構造・就業構造の変化、働き方の多様化、技 術革新の進展など、私たちの社会はかつてないスピードで変化しています。こう した社会環境の変化は、労働安全衛生の分野にも大きな影響を与え、従来の安全 教育では対応しきれない新たな課題を生み出しています。 具体的には、デジタル技術とデータのさらなる活用、働き手の健康確保対策の強 化、事業場をまたがる安全衛生活動の実施といった、多岐にわたる課題への対応 が求められています。 17
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安全教育における課題 安全教育を取り巻く環境は、社会の変化とともに複雑化しており、従来の教育方法 では対応しきれない課題が顕在化しています。 01 進捗管理と効果測定 受講者の理解度をリアルタイムで把握できず、フォローアップが難しい。 熟練作業員の経験やノウハウを形式知化し、管理・共有することが難しい。 02 コストと教育効率の両立 多言語教材の作成には、翻訳や校正に多くの時間とコストがかかる。 教材作成、講師手配、研修会場の確保など、多くのコストと時間がかかる。 法改正や技術革新に伴う教材の更新に時間がかる。 03 多言語対応 A 外国人労働者は、業務経験が短い場合が多く、危険に対する認識が不足している。 日本語の理解が不十分な場合、安全指示や注意喚起が十分に伝わらない。 文 言葉の壁や文化の違いから、職場でのコミュニケーションが不足し、 危険情報の共有が不十分になる。 カミナシなら効率的・効果的に 安全教育を実施することが可能 18
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出典一覧 ※1　出典：厚生労働省「令和６年における労働災害発生状況について（３月速報値）」 https://www.mhlw.go.jp/bunya/roudoukijun/anzeneisei11/rousai-hassei/dl/24-15.pdf ※3　出典：厚生労働省「安全衛生教育」 https://anzeninfo.mhlw.go.jp/yougo/yougo68_1.html ※4　出典：厚生労働省「電子申請が可能な労働安全衛生法等の手続一覧」 https://anzeninfo.mhlw.go.jp/yougo/yougo68_1.html ※5　出典：厚生労働省「労働安全衛生関係の一部の手続の電子申請が義務化されます」 https://jsite.mhlw.go.jp/tokyo-roudoukyoku/hourei_seido_tetsuzuki/anzen_eisei/denshishinsei.html 19